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民主党派基层组织建设问题研究
文章来源:民盟兰州市委   作者:王?#25628;濉 ? 添加时间:2016-09-19 15:30:27   点击:

永登县政协委员、民盟永登总支主委王?#25628;?br/>

  民主党派基层组织是民主党派组织的基本细胞,是民主党派的组织基础和工作基础。搞好基层组织建设,发挥好基层组织的基础作用,对增强民主党派内部的凝聚力、向心力,保证中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的贯彻执行,推进社会主义民主政治建设,具有十分重要的意义。虽然,民主党派基层组织建设是个老话题,但是老话重提,就说明民主党派基层组织建设中依然存在问题,需要我们不断地探索和研究,并?#39029;?#25913;进提高的方法和出路。

  一、民盟基层组织的发展现状

  以永登县民盟组织为例,1994年,民盟永登支部成立,现已发展为民盟永登县总支部委员会,从起初的一个支部,逐步发展壮大。截止2015年底,永登县有盟员104人,盟员具有高学历、高职称、专业结构交叉、教育工作者多、成员分布广泛的特点和优势,广大盟员认真履职,参政议政建言献策,为永登县的民主政治建设、经济社会发展做出了积极贡献。

  目前,民盟永登县总支已有基层支部5个,就基层支部建设的情况而言,工作参差不齐,如同“橄榄”形,既有优良的,也有?#35805;?#30340;,还有较弱的。支部组织生活能保持正常,每年按上级组织的规定或要求,开展支部组织生活,贯彻执行上级组织的决议和决定。支部组织成员开展政治交接、科学发展观、社会主义核心价值观等学习教育活动,开展送文化下乡、环保志愿者、社会服务活动,开?#20849;?#25919;议政、?#20174;?#31038;情民意等方面的工作。

  二、基层组织建设存在的问题

  (一)盟员老龄化问题比较突出,合适的发展对象难以寻找

  虽然,近十年来积极发展了年龄在40岁以下的新成员,但是由于历史原因,目前盟员年龄结构出现了两级分化,一大批盟员已经步入退休年龄,60岁以上占19%,50岁以上占36%,老龄化是各民主党派普遍存在的一个问题,及时补充新生力量是当前面临的紧迫任务。然而合适的发展对象并不多见。近?#25913;?#26032;入职的一些高学历专业人员在高校读书阶段就已加入中国共产党,还有一些人潜心研究学问,对加入党派组织?#25381;?#32771;虑,?#34892;?#20154;员对入盟比较热心,但由于学历和职称等方面的局限,以及在工作中表?#21046;?#24179;,不符合要求。另外,民主党派成员都以知识分子为主,各党派之间存在人才竞争。

  (二)部?#20013;?#25104;员思想水平、对组织的认同感和对社会的责任感有待提高

  加入盟组织,每个人?#21152;?#19981;同的目的和想法,部分成员加入民主党派的目的性不明确,政党意识有待加强,甚至某些成员加入民主党派的功利性太强。有人只是出于?#25345;?#20010;人考虑,或因熟人介绍、或想多结交几个朋友;也有人想找个娘家、找个组织依靠;也有人是想借机提高一下自己的社会地位;更有人只是觉得好玩,并?#25381;?#26126;确的目的,稀里糊涂地加入了民主党派。凡此种种,所以有一定数量的盟员对参加组织活动的热情和积极性不高,而且,自我修养和思想认?#26029;?#23545;滞后,不能全面客观地看待中共与民主党派合作共事过程中出现的问题。

  毋庸置疑,绝大多数老盟员对党派组织有高度的认同?#26657;?#36798;到了热爱的程度。然而。新盟员大多是各专业领域的优秀人才,或是具有?#32454;?#23398;历在专业上有较大提升潜力的年轻人,其中?#34892;?#23545;党派组织的认识程度不同,对参政议政的理解不同,他们的参政议政能力和参与热情不同。特别是80后出生的年轻人对党派组织的认同感有待进一步提高。

  部分年轻盟员受个人发展阶段影响,更多地专注于自己的专业发展和个人生活境遇的提高,?#25381;?#24847;识到作为民主党派成员,自身修炼中还应包括有更高程度的社会责任?#26657;?#22914;果担任了党派干部,还要有更多的奉献精神。

  (三)基层中存在一定的组织涣散的问题

  在民主党派基层组织的?#23548;?#31649;理中,存在组织涣散的问题。一些成员有组织无纪律,长时间不参加组织活动,而党派组织?#28304;?#20063;缺乏?#34892;?#30340;管理?#38469;?#25514;施。个别成员从不参加活动,?#21442;?#20219;何联?#25285;?#32452;织上?#24418;?#37319;取任何管理措施。

  (四)新成员组织融入存在问题

  党派的市级和区级组织?#35805;?#37117;会举办新成员培训班,着重在统战理论、党派历?#26041;?#32946;、参政议政等方面对新成员给予教育。新成员?#35805;?#37117;比较有热情,但培训过后又不知道该做什么或能做些什么,新成员还需要获得更加具体的后续指导和帮助。

  (五)部分基层组织不能正常开展活动,活动?#38382;?#32570;乏吸引力

  成员来自于不同单位,工作较忙、居住分散、在职与退休成员的关注点不同、经费不足等多种原因,组织活动比较困难,使得部分基层组织不能正常开展活动,?#34892;?#25104;员甚至入盟?#25913;?#21518;还互不相识。

  有的基层组织活动重?#38382;健?#36731;内容,成员?#35805;?#19981;主动参与设计组织生活的内容,基本上处于一种被动状态。开展的活动不能满足不同年龄和不同工作背景下的成员,活动停留在读文件、学章程、聚餐联谊等老一套?#38382;?#19978;,内容较单调,缺乏新意,?#25381;形?#24341;力;个别基层组织善做表面文章,活动的目的是给上级组织看,或应付写总结,?#25381;惺导?#24847;义,调动不了参加者的积极性和热情,造成了活动出席?#23454;?#30340;情况。 

  三、对基层组织建设发展的积极对策探索

  (一)重视和加强思想理论建设,更好的指导和带动“四种”能力建设

  思想建设是民主党派成员提高政治把握能力的前提,是基层组织在多党合作制度中发挥职能的根本。首先,要加强成员的政党意识教育。政党意识,是基层成员?#21592;?#20826;派政治地位和历史责任的自我认识。通过教育,不断深化广大基层组织成员对民主党派性质、地位、作用和使命的认识,为民主党派基层组织正确履行参政党职能提供保证。其次,要开展民主党派的理论研究。民主党派的理论研究,是中国共产党领导的多党合作和参政党?#23548;?#21457;展的必然要求,是一个政党在政治上成熟的标志,也是统一?#36739;?#24037;作深入、层次提高的体现。民主党派在参政议政、自身建设等方面?#34892;?#22810;丰富的?#23548;?#32463;验需要总结,而做好这些工作,需要全体成员的努力。还有,将思想教育寓于活动之中。坚持多元化的活动?#38382;劍?#22312;?#23548;?#20013;提高自身素质,寓教于学、寓教于会、寓教于动、寓教于行、寓教于情。活动?#38382;?#35201;多、内容要新、效果要好。基层活动要尽量使成员乐于参与、便于参与,有渗透力、凝聚力,要为他们营造良好的精神氛围,以?#38382;?#22810;样的活动促进成员思想进步,使他们的心灵得到净化和升华,为党派成员“四种能力”的提高提供坚实的政治思想基础。

  (二)抓好基层领导班子建设

  基层领导班子建设是参政党基层组织建设的关键。要按照民主集中制的原则,建立健全领导班子领导机制和工作制度,加强领导班子工作制度化、程序化和规范化建设。要建立、健全领导班子议事制度、会议制度和工作程序。对重大问题要经过集体讨论决定,既要反对极端民主化,也要反对个人说了算的一言堂。领导班子成员必须具备一定的人格魅力,既要有?#32454;?#30693;名度的社会活动家,又要有在一定专?#23548;际?#39046;域的学术带头人,还要有一定数量热爱党派工作、有奉献精神、又善于组织管理的党务工作者。人才结构和年龄结构要合理,?#21592;?#20570;到优势互补,团结合作,发挥整体功能。

  (三)建立健全科学的基层工作体制和机制

  健全科学的基层工作体制和机制是参政党基层组织建设的根本。在强化制度制定科学性、合理性的同时,要重点建立和完善民主党派自身建设的各项切实可行的规章制度,包括组织建设、工作考核、绩效评估等制度,如《基层组织工作制度》、《基层组织生活制度》、《基层组织学习制度》、《基层组织领导班子岗位职责》等,逐步使基层组织工作规范化和制度化。努力探索符合民主党派组织特点的自我监?#20132;?#21046;,完善现有的考评制度。

  (四)加强成员队伍建设

  人是决定事?#20826;?#36133;的关键因素,队伍建设是参政党基层组织建设的基础。强化、改进发展成员制度规定,组织发展数量与质量并重。基层组织应?#32454;?#25353;照各党派章程规定的标准,必须坚持科学?#34892;?#30340;党派成员发展制度,根据“坚持各自特色,有利于民主党派发挥各自优势,更好地履行参政党职能”的精神和各项规定去发展成员。?#32454;?#35268;?#26029;?#26377;的党派吸纳程序,?#26144;?#32771;核期。成员发展是民主党派一切工作的基础,组织发展必须达到一定的量,?#25381;?#25968;量,民主党派就很难起?#36739;?#24212;的影响。要改变以往发展“等人上门”的做法,遇到人才民主党派要“主动出击?#20445;?#31215;极发现和吸收政治素质高、参政议政能力强的无党派人士加入党派;同时也不能因为数量而放弃质量。

  (五)创新和丰富组织生活

  组织生活是参政党基层组织建设的重点。基层组织生活方式上的开拓和创新,对于提高成员的精神境界、激发工作热情,增强党派凝聚力有着积极意义。

  一是要发挥基层领导干部的主观能动性,基层组织生活开展正常与否,少数骨干领导的作用相当重要;二是发挥各个基层组织集体的积极性,基层组织主持活动不是仅靠少数骨干,而是调动各成员的积极性,每次活动可由基层组织推荐成员?#33267;?#20027;持。少开会,多交流,工作的内容要由专一务虚,转变为虚实并举,把理论灌输与形象教育结合起来,结合?#38382;迫?#21153;,设计有针对性和可操作性的活动,既继?#20889;?#32479;又勇于创新,使传统方?#25509;行?#30340;创新和发展;三是将组织活动与参政议政相结合。可以发挥内部成员人才、?#38469;?#20197;及社会关系等方面的优势,组织成员参与到更为广阔的社会生活中去,关注社会热点、难点,关注国家发展、民生?#37096;啵?#30417;督裁量国是,担当道义,为民鼓呼。?#28304;?#24378;化政治参与和社会参与的意识,增强他们的社会责任感和使命感。

  (六)强化后?#20184;?#20237;建设

  后?#20184;?#20237;建设是参政党基层组织建设的保?#31232;?#27665;主党派新一代代表人物要不断提高自身素质。党派组织应尽量为其代表人物的产生、成长、成熟创造机会,提供舞台,使之得?#25509;?#26377;的锻炼。在这方面更需要得到执政党的帮助。建立中共党委统战部门、组织部门与党派联动的党外干部培养、选拔、使用制度。当前重要的是建立健全民主党派后备干部的选拔、培养、使用等一系列工作机制,建立相应的制度,使这项工作具有长期性、稳定性和可操作性。在民主党派内部可参照执政党的成功做法,在干部中进行交流和?#25351;?#26131;岗、下派挂职锻炼、到基层任职等试点,为培养、选拔新一代代表人物打下良好基础。 

 
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